工商總局全面貫徹黨的十九大精神
堅(jiān)定不移將商標(biāo)注冊(cè)便利化改革推向深入
——《工商總局關(guān)于深化商標(biāo)注冊(cè)便利化改革 切實(shí)提高商標(biāo)注冊(cè)效率的意見》正式出臺(tái)
11月14日,工商總局正式印發(fā)《關(guān)于深化商標(biāo)注冊(cè)便利化改革 切實(shí)提高商標(biāo)注冊(cè)效率的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）�！兑庖姟返某雠_(tái)是工商總局全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、落實(shí)國(guó)務(wù)院《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》，深化商事制度改革，堅(jiān)定不移將商標(biāo)注冊(cè)便利化改革推向深入的重大舉措。
一、十八大以來商標(biāo)注冊(cè)便利化改革取得顯著成就
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，工商總局以敢于啃硬骨頭的精神、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職�，按照�?guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署和要求，加大改革力度，完善政策措施，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在深化商事制度改革取得明顯成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步努力推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革。
自2016年《工商總局關(guān)于大力推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革的意見》正式出臺(tái)以來，各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，一件事情接著一件事情辦，極大地激發(fā)了“雙創(chuàng)”活力，使眾多企業(yè)、雙創(chuàng)者和廣大消費(fèi)者從商標(biāo)便利化改革中獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。
拓展商標(biāo)申請(qǐng)渠道，為申請(qǐng)人提供更多便利。截至目前，105個(gè)商標(biāo)受理窗口、49個(gè)商標(biāo)質(zhì)權(quán)申請(qǐng)受理點(diǎn)已遍布全國(guó)29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門。網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上公告、網(wǎng)上繳費(fèi)已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)上申請(qǐng)業(yè)務(wù)已擴(kuò)大至23項(xiàng)。商標(biāo)業(yè)務(wù)規(guī)費(fèi)降低50%，有效降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
完善商標(biāo)審查機(jī)制，提高商標(biāo)審查效率。加快京外商標(biāo)審查協(xié)作中心設(shè)立步伐，2016年12月1日，廣州商標(biāo)審查協(xié)作中心掛牌成立，2017年9月29日，上海商標(biāo)審查協(xié)作中心掛牌成立，重慶商標(biāo)審查協(xié)作中心也即將于12月初掛牌運(yùn)行。下一步將統(tǒng)籌考慮在京外增設(shè)2—3個(gè)審查中心。京外商標(biāo)審查協(xié)作中心的合理布局設(shè)立，不僅有力推動(dòng)地方商標(biāo)品牌的發(fā)展，也有效提高了商標(biāo)審查的效率，為縮短商標(biāo)審查周期奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。10月27日，提前兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)了今年年底前將商標(biāo)注冊(cè)審查周期從法定的9個(gè)月縮短到8個(gè)月的目標(biāo)。積極推行獨(dú)任審查制，不斷健全質(zhì)量管理監(jiān)督機(jī)制，商標(biāo)審查質(zhì)量不斷提高。
簡(jiǎn)化手續(xù)優(yōu)化流程，提升商標(biāo)公共服務(wù)水平。改革工作模式，優(yōu)化工作流程，商標(biāo)受理通知書發(fā)放時(shí)間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由6個(gè)月縮短至2個(gè)月以內(nèi)。簡(jiǎn)化馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)材料和手續(xù)、簡(jiǎn)化地理標(biāo)志申請(qǐng)材料，改變出具商標(biāo)注冊(cè)證明方式，改進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)證發(fā)文方式和內(nèi)容版式等，向商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人直接寄發(fā)《商標(biāo)注冊(cè)證》，極大地便利了商標(biāo)申請(qǐng)人。
積極推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)全程電子化，提高用戶使用體驗(yàn)。新版商標(biāo)網(wǎng)上查詢高效便捷，商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)已向全系統(tǒng)開放。2017年11月6日，新版商標(biāo)電子公告系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，將商標(biāo)初審公告排版等待周期由一個(gè)半月壓縮至一周，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)公告復(fù)刊后數(shù)據(jù)全覆蓋，可查詢到自1980年第1期商標(biāo)公告起的全部商標(biāo)公告信息。
商標(biāo)注冊(cè)便利化改革推進(jìn)一年多來，我國(guó)市場(chǎng)主體商標(biāo)品牌意識(shí)日益增強(qiáng)，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量持續(xù)快速增長(zhǎng)。2017年1月至10月,我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量為441.3萬件，比去年全年申請(qǐng)量（369.1萬件）多72.2萬件，其中網(wǎng)上申請(qǐng)377.1萬件，占申請(qǐng)總量的85.45%。與此同時(shí)，我國(guó)企業(yè)商標(biāo)品牌價(jià)值不斷增長(zhǎng)，品牌引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用更加凸顯。目前中國(guó)已經(jīng)成為全球品牌價(jià)值提升最快的國(guó)家，據(jù)有關(guān)品牌評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，過去12年中國(guó)品牌價(jià)值增長(zhǎng)了937%，已經(jīng)占全球品牌百?gòu)?qiáng)總價(jià)值的11%。
二、全面貫徹黨的十九大精神，繼續(xù)深化商標(biāo)注冊(cè)便利化改革
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確指出，要“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”。工商總局黨組按照黨的十九大精神和習(xí)近平總書記的這一要求，堅(jiān)定改革方向，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在總結(jié)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)深化商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，加大改革力度，細(xì)化改革目標(biāo)，切實(shí)提高商標(biāo)注冊(cè)效率，加快釋放改革紅利，有效激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。
本《意見》共分為7個(gè)部分，從6個(gè)方面提出了20條深化改革的具體措施。
一是明確2018年底前縮短商標(biāo)審查業(yè)務(wù)周期的目標(biāo)：商標(biāo)注冊(cè)審查周期壓縮到6個(gè)月；商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書發(fā)放時(shí)間壓縮到1個(gè)月，商標(biāo)轉(zhuǎn)讓審查周期壓縮到4個(gè)月，商標(biāo)變更、續(xù)展審查周期壓縮到2個(gè)月，商標(biāo)檢索盲期壓縮到2個(gè)月。
二是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，改革體制機(jī)制。加快建設(shè)商標(biāo)審查協(xié)作中心，在現(xiàn)有商標(biāo)審查協(xié)作中心形成規(guī)�；瘜彶槟芰A(chǔ)上，根據(jù)商標(biāo)申請(qǐng)量增長(zhǎng)實(shí)際，統(tǒng)籌增設(shè)2至3個(gè)京外商標(biāo)審查協(xié)作中心。提升地方商標(biāo)受理窗口服務(wù)水平，開通地方商標(biāo)受理窗口網(wǎng)上申請(qǐng)權(quán)限，擴(kuò)展受理商標(biāo)業(yè)務(wù)范圍。
三是優(yōu)化審查流程，提高審查效率。加快商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書發(fā)放，2018年上半年實(shí)現(xiàn)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書電子發(fā)文、當(dāng)事人網(wǎng)上自行打印。縮短商標(biāo)檢索盲期，推廣商標(biāo)業(yè)務(wù)電子發(fā)文。加快推進(jìn)電子送達(dá)和電子注冊(cè)證系統(tǒng)的建設(shè)。
四是強(qiáng)化技術(shù)支撐，提升智能水平。全面推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)全程電子化，2017年底實(shí)現(xiàn)商標(biāo)初步審定后一周內(nèi)刊發(fā)初審公告，自申請(qǐng)到發(fā)放商標(biāo)注冊(cè)證的周期整體縮短1至2個(gè)月。加快商標(biāo)電子送達(dá)和電子注冊(cè)證系統(tǒng)的建設(shè)工作，同時(shí)推動(dòng)商標(biāo)評(píng)審、異議、撤銷三年不使用等網(wǎng)上申請(qǐng)建設(shè)規(guī)劃立項(xiàng)工作，2019年完成商標(biāo)公共服務(wù)的全程電子化系統(tǒng)建設(shè)。提升商標(biāo)審查智能化水平。
五是推動(dòng)法律修改，夯實(shí)改革基礎(chǔ)。研究簡(jiǎn)化商標(biāo)申請(qǐng)受理?xiàng)l件和審查事項(xiàng)，論證取消提交主體資格證明文件的要求，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料。論證取消相對(duì)理由審查的可行性，論證改革商標(biāo)異議和評(píng)審程序，探索增強(qiáng)注冊(cè)商標(biāo)的使用義務(wù)。
六是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)共治。加大商標(biāo)法律知識(shí)的宣傳普及，建立商標(biāo)法律普及宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+商標(biāo)法律宣傳”行動(dòng)。努力提升社會(huì)共治水平，加強(qiáng)與電商平臺(tái)、實(shí)體商超等經(jīng)營(yíng)主體的溝通，充分發(fā)揮商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)商標(biāo)工作的積極作用，進(jìn)一步提高商標(biāo)代理的質(zhì)量和水平，增加商標(biāo)申請(qǐng)人的滿意度。
七是精心組織實(shí)施，確保改革成效。加強(qiáng)思想引導(dǎo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中關(guān)于“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”的要求上來，統(tǒng)一到總局黨組關(guān)于深化商標(biāo)注冊(cè)便利化改革的決策部署上來，深刻認(rèn)識(shí)理解進(jìn)一步完善商標(biāo)審查體制機(jī)制、提高商標(biāo)審查質(zhì)量和審查效率的重要性和緊迫性。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)改革工作，研究解決改革進(jìn)程中遇到的重大問題。完善協(xié)調(diào)機(jī)制，建立商標(biāo)工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全工作溝通機(jī)制。
下一步，我們將按照總局黨組的統(tǒng)一部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把《意見》落實(shí)到位，不斷釋放深化便利化改革的紅利，便企業(yè)和廣大消費(fèi)者分享便利化改革的成果。我們也將不斷強(qiáng)化黨建工作，不斷深化商標(biāo)改革，以商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施為主線，以運(yùn)用地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧和馬德里國(guó)際注冊(cè)為抓手，以商標(biāo)注冊(cè)、監(jiān)管和服務(wù)為重點(diǎn)，抓好商標(biāo)注冊(cè)管理制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理等方面改革，全面提升商標(biāo)注冊(cè)管理水平，加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，進(jìn)一步夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)的商標(biāo)注冊(cè)基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)商標(biāo)品牌向國(guó)際化邁進(jìn)，早日實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌的轉(zhuǎn)變”的偉大目標(biāo),為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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